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阳江市安监局:“强执法”护一方平安

2018-08-21 来源:南粤安全文化网 文章热度:4244
“强执法”护一方平安
——阳江市安全监管局开展监管执法工作巡礼

阳江,依山傍海,天空湛蓝通透,地面风景如画,经济社会发展一片繁荣,享有“平安城市”、中国“风筝之乡”等美誉,人均GDP居全省非珠三角地市首位。市民们在享受这幸福祥和生活的时候,不能忘记这样一群人,他们头戴标有“安监”字样的安全帽,跋山涉水,四季奔波,全力守护着这片土地的安宁,他们就是阳江市安全监管执法队伍。

“安全生产月”活动前夕,记者跟随阳江市安全监管局执法人员前往阳春的几家非煤矿山企业进行安全监管执法交叉检查,感受了一番他们的酸甜苦辣。一路上,从市区的柏油马路到乡村的水泥路,再到崎岖的山路,行程两个多小时。山路的颠簸以及疾驰的汽车带起的飞扬尘土,加上有35℃的高温天气,简直让人感到窒息。参与检查的执法人员的衣服早已被汗水渗透,但个个都是全身心地投入到执法检查中。他们对这样的工作环境和状况早已习以为常。阳江市安全监管局通过扎实开展安全监管执法工作,不负所望,换来了实实在在的成果。据统计,阳江市危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山行业连续4年无生产安全事故发生。稳定向好的安全生产形势为阳江市实现以海兴市,绿色发展,决胜全面小康,建设富美阳江的目标奠定了安全基础。

完善制度强执法

阳江市目前形成了以不锈钢产业、装备制造业、电力能源和食品加工等为主的支柱产业,但小微企业数量占比大,安全生产基础薄弱,给安全生产监管工作带来了挑战。“我们把加强监管执法,作为当前安监工作的重点,抓出了实效。”阳江市安全监管局局长戴锐心说。

为了确保安全生产监管执法检查工作的顺利开展,近年来,阳江市十分重视完善制度方面的建设。例如,为了进一步规范落实工矿危化等行业企业安全监管职责,保证安全监管工作常态化、规范化、制度化,促进企业安全生产主体责任的落实,阳江市每年会制定本年度《阳江市冶金等行业安全生产和职业健康监管工作要点》《阳江市安全生产监督管理局年度安全监管工作计划》,确定工作重点,将监管执法任务细化到每个月,极大地提高了安全监管执法效率。在每年的第一季度,阳江市还会组织各县(市、区)安全监管局主要领导、分管领导和业务科(股)负责人以及相关行业负责人召开全市非煤矿山和冶金工贸行业安全监管工作会议,重点部署本年度全市重点行业企业安全监管工作任务。

为了让安全监管执法工作更有针对性,阳江市对列为重点监管的相关行业企业多次开展排查摸底,专门编制相关行业基本情况表,细化全市工矿危化等行业企业的基础台账,并要求各县(市、区)按照要求全面普查和建档。在全面掌握了全市工矿危化等行业情况的基础上,开始进行精准的安全生产监管执法检查等工作,为实施有效监管提供了坚实的保障。

创新手段强执法

为了让安全监管执法工作切实取得实效,阳江市安全监管局不断创新监管执法手段,呈现出许多亮点。

强化重点行业和地区的监管执法检查,杜绝重特大生产安全事故发生。阳江市根据实际情况,重点加强了对涉氨制冷、冶金、非煤矿山、从业人员超30人的粉尘涉爆企业的安全监管执法检查,包括涉氨制冷生产、储存、使用设备设施,冶金企业铁水熔炼以及吊装运输环节,非煤矿山爆破和开采现场,粉尘涉爆企业除尘设备等重点设备存在的隐患。同时对重点地区开展专项监管执法行动,包括对阳春市的冶金企业、海陵区的涉氨制冷企业和阳东区的粉尘涉爆企业等进行重点攻坚、专项治理,通过持续的专项整治,全市的安全监管执法取得了良好的成效。

加强监管执法与服务一体化,进一步督促企业落实安全生产主体责任。阳江市通过把技术服务和指导工作融入日常监管执法工作中,帮助企业解决安全生产和隐患整改中存在的难题。为了解决企业安全生产专业技术力量不足的问题,阳江市还专门聘请安全专家上门服务。此外,以典型企业为样版,组织同行企业交流学习,复制典型企业的安全工作成效模式。阳江市安全监管局副局长蔡传俊说:“树立典型,以点带面,从而促进全市相关行业企业安全生产向标准化规范化的目标发展。”

组织开展异地交叉执法检查工作,提升安全监管执法水平。记者连续3天跟随阳江市和河源市安全监管局的执法人员开展汛期非煤矿山安全生产交叉检查,每到一家企业,执法组都会重点检查企业落实主体责任、建立健全安全生产责任制、完善安全管理制度和操作规程、配备安全生产管理机构和管理人员、职业病防治、建立应急预案等情况。在检查完最后一家企业时,河源市安全监管局副局长刘辉星表示:“在非煤矿山安全监管方面,阳江市采取的安全监管执法方式很有成效,对河源市开展执法工作有许多借鉴之处。”

阳江市安全监管局的努力工作,得到了企业的认可,企业对安监部门更加信赖、联系更为密切。“现在,我们都会主动请安监部门过来帮助指导检查安全生产工作”。一名矿山企业负责人告诉记者,正是因为安监部门的执法检查,才使得自己对“交叉作业”的误区得以纠正。

宣传培训强执法

为了进一步加强监管执法工作,阳江市除了采取各种有效执法措施的“硬手段”,还通过宣传培训“软手段”来推进监管执法工作顺利开展。近年来,面对日益严峻的安全生产形势,阳江市充分结合本市实际情况,先后编制了《工贸企业安全生产监管工作指南》《危险化学品企业安全监管工作手册》《非煤矿山企业安全检查记录本》等宣传资料和工作手册,并派发给企业进行学习,让企业更好地配合执法人员开展执法检查工作,效果明显。

针对一些企业安全生产技术力量薄弱的问题,阳江市一方面通过聘请专家到企业进行现场指导,为企业提供技术支撑,另一方面组织相关企业负责人到示范企业参加学习,交流专项治理心得和工作经验,有效增强了企业的安全管理能力。

阳江市还针对行业特点,加强安全生产监管和专项治理工作的宣传教育培训,通过组织涉氨制冷、冶金、非煤矿山、粉尘涉爆等企业的有关负责人和安全管理人员及所有一线作业岗位人员,观看视频,举办专家讲座、播放安全知识短片等形式,学习《安全生产法》等法律法规和标准,提高安全管理水平、作业技能及安全意识。同时,阳江市安全监管局在执法检查的过程中,也会根据企业的特点,宣传相关安全知识、分享相关事故案例,使得企业时刻保持饱满的精神状态应对生产安全工作,紧抓隐患排查整改。

据统计,近年来,阳江市共发放各类宣传资料58390份,悬挂横幅、标语1569条,组织安全培训班83期,举办专题讲座12次,培训5675人次,组织开展企业间的交流学习9次,有效地增强了全市企业的生产安全水平,营造出人人要安全、人人想安全的良好安全氛围。

阳江市安监人脚踏实地开展日常执法,不断创新安全监管执法手段,积极开展安全宣传培训,为了全市经济社会发展再上新台阶提供稳定的安全环境勤勉不懈地工作着。

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