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公诉安监人玩忽职守罪 检察院因证据不足撤诉

2018-08-10 来源:南粤安全文化网 文章热度:569

隐患排查治理,是企业责任还是安监部门责任?这在《安全生产法》里已有明确的规定。但是,一出事故就找安监人,实施有罪推定,仍然比较普遍。去年7月,湖南洞口发生了一起吊篮坠落伤人事故,检察院以涉嫌玩忽职守罪,将两名安监人诉至洞口县人民法院。经几轮庭审,律师做了无罪辩护。最终,检察院在法院宣判之前主动撤诉,给安监人带来复杂的感触。

2016年6月27日,湖南省洞口县高沙廉租房项目工地一物料提升机发生故障,工地现场负责人黄启茂找曾传柏进行维修。在黄启茂指挥曾传柏拆卸电机时,一号吊篮急速下坠,把站在下方的外来人员袁通淼当场砸死。

事故调查组的认定是,洞口县建筑工程安全监督站的工作人员孙传峰、彭小涛等对事故负重要监管责任,建议有关部门给予其行政警告处分。但洞口县人民检察院认为:二人未采取积极有效的监管措施,导致安全隐患在施工过程中长期存在,发生事故,其行为已构成玩忽职守罪。检察院遂将二人起诉至洞口县人民法院。

那么检察院起诉的理由是什么呢?检察院认为,二人未采取积极有效的监管措施,导致安全隐患在施工过程中长期存在,发生事故,其行为已构成玩忽职守罪。检察院提出,二人到施工现场监督检查多次,但不认真履行职责,只是向施工单位发出书面整改通知,未采取积极有效措施督促整改到位。似乎,安监人员到企业检查,不仅要负责发现隐患,还要负责(最终)排除。

律师在庭审之指出:按照《安全生产法》,生产经营单位才是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。”而负有安全生产监督管理职责的部门的责任则是“建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患”。必须强调的是,安监人员督促整改隐患,但督促是否有效,完全取决于企业。企业做了错事,不履行法定职责,不能反过来惩罚安监人。

并且,孙传峰、彭小涛督促整改的安全隐患并非是导致此次事故的安全隐患,这次事故是拆卸电机后,钢丝绳失去控制,导致吊篮从天而降,砸死一名站在吊篮正下方观看拆卸电机的外来人员。事故发生的真正原因是:黄启茂聘请无特种作业维修资质的人进行维修,并任由外来人员进入工地。

最终,法院宣告判决前,检察院认为该案证据不足,申请撤回起诉。洞口县人民法院作出裁定,准许洞口县人民检察院对被告人孙传峰、彭小涛犯玩忽职守罪一案撤回起诉。

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