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《中华人民共和国消防救援衔条例》解读

2018-11-26 来源:南粤安全文化网 文章热度:1979

2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过《中华人民共和国消防救援衔条例》(下称《条例》),2018年10月27日起施行。

《条例》共7章28条,对消防救援衔的称谓、等级、授予、晋升等作了专门规定。消防救援衔是继军衔、警衔、关衔、外交衔之后,我国设立的一种新衔级,是专为国家综合性消防救援队伍设立,表明消防救援人员身份、区分消防救援人员等级的称号和标志,是国家给予消防救援人员的荣誉和相应待遇的依据。

消防救援衔等级的设置

《条例》第二条提出:“国家综合性消防救援队伍实行消防救援衔制度。消防救援衔授予对象为纳入国家行政编制、由国务院应急管理部门统一领导管理的综合性消防救援队伍在职人员。”

哪些人可以获得授衔呢?据应急管理部有关负责人介绍,消防救援衔授予的对象为纳入国家行政编制,由国务院应急管理部统一领导管理的综合性消防救援队伍中的在职人员,目前授衔范围主要是原公安消防和武警森林两支部队的转制人员。下一步根据需要,对安全生产等专业的救援力量择优整合,经中央批准纳入国家综合性消防救援队伍后,可以纳入授衔范围。对于地方专职消防队伍,正在组织研究制定相关政策意见,主要的举措和目的是规范管理、保障待遇、稳定队伍、提高战斗力,进一步发挥这支队伍的重要作用。

消防救援衔按照管理指挥人员、专业技术人员和消防员分别设置。据应急管理部有关负责人介绍,管理指挥人员、专业技术人员主要突出“指挥”特点,称为总监、指挥长、指挥员;消防员主要体现“消防”特点,称为消防长、消防士、预备消防士等。

具体来说,管理指挥人员分三等十一级:总监、副总监、助理总监;指挥长(高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长);指挥员(一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员)。专业技术人员分二等八级:专业技术指挥长(高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长、三级指挥长);专业技术指挥员(一级指挥员、二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员)。消防员分三等八级:高级消防员(一级消防长、二级消防长、三级消防长);中级消防员(一级消防士、二级消防士);初级消防员(三级消防士、四级消防士、预备消防士)。

消防救援衔高的人员对消防救援衔低的人员,消防救援衔高的为上级。消防救援衔高的人员在职务上隶属于消防救援衔低的人员时,担任领导职务或者领导职务高的为上级。

消防救援衔等级的编制

按照《条例》,管理指挥人员、专业技术人员按照职务等级编制消防救援衔,消防员按照下列工作年限编制消防救援衔。


例如,国务院应急管理部门正职为总监,国务院应急管理部门消防救援队伍领导指挥机构、森林消防队伍领导指挥机构正职为副总监,总队级正职为高级指挥长,大队级正职为一级指挥员,站(中队)级正职为三级指挥员。高级专业技术职务为高级指挥长至三级指挥长,中级专业技术职务为一级指挥长至二级指挥员,初级专业技术职务为三级指挥长至四级指挥员。消防员工作满二十四年的为一级消防长,工作满十二年的为一级消防士,工作二年以下的为预备消防士。

消防救援衔的首次授予

《条例》第十三条规定:“授予消防救援衔,以消防救援人员现任职务、德才表现、学历学位、任职时间和工作年限为依据。”《条例》具体规定了消防救援衔的授予程序和部门。

例如,初任管理指挥人员、专业技术人员:(一)从普通高等学校毕业生中招录,取得大学专科、本科学历的,授予四级指挥员消防救援衔;取得硕士学位的研究生,授予三级指挥员消防救援衔;取得博士学位的研究生,授予一级指挥员消防救援衔;(二)从消防员选拔任命为管理指挥人员、专业技术人员的,按照所任命的职务等级授予相应的消防救援衔;(三)从国家机关或者其他救援队伍调入的,或者从符合条件的社会人员中招录的,按照所任命的职务等级授予相应的消防救援衔。

首次授予管理指挥人员、专业技术人员消防救援衔:(一)授予总监、副总监、助理总监,由国务院总理批准;(二)授予高级指挥长、一级指挥长、二级指挥长,由国务院应急管理部门正职领导批准;(三)授予三级指挥长、一级指挥员,报省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门同意后由总队级单位正职领导批准,其中森林消防队伍人员由国务院应急管理部门森林消防队伍领导指挥机构正职领导批准;(四)授予二级指挥员、三级指挥员、四级指挥员,由总队级单位正职领导批准。

消防救援衔的晋级

《条例》规定,消防救援衔一般根据职务等级调整情况或者工作年限逐级晋升,消防救援人员在消防救援工作中做出重大贡献、德才表现突出的,其消防救援衔可以提前晋升。消防救援人员晋升上一级消防救援衔,应当胜任本职工作,遵纪守法,廉洁奉公,作风正派。

管理指挥人员、专业技术人员的消防救援衔晋升,一般与其职务等级晋升一致。消防员的消防救援衔晋升,按照工作年限晋升。通过全国普通高等学校招生统一考试、取得全日制大学专科以上学历的消防员晋升消防救援衔,其按照规定学制在普通高等学校学习的时间视同工作时间,但不计入工龄。

应急管理部有关负责人介绍,消防救援人员历来视荣誉为生命。中央改革方案中专门明确,要采取符合消防救援队伍自身特点的职务职级序列和管理办法,提高职业荣誉感,保持有生力量和战斗力。这次设立消防救援衔,就是党和人民给予消防救援队伍的政治荣誉。下一步,还要为这支队伍设置专门的队旗、队徽、队训、队服,建立专门的表彰奖励制度,消防救援人员仍继续享受国家和社会给予的各项优待,等等。总之,通过多种措施,使消防救援成为社会尊崇的职业。

消防救援衔的保留、降级和取消

《条例》第二十三条规定,消防救援人员退休后,其消防救援衔予以保留。消防救援人员按照国家规定退出消防救援队伍,或者调离、辞职、被辞退的,其消防救援衔不予保留。

消防救援人员因不胜任现任职务被调任下级职务的,其消防救援衔应当调整至相应衔级;消防救援人员受到降级、撤职处分的,应当相应降低消防救援衔。

根据《条例》规定,近期国务院还将出台消防救援衔式样和佩戴办法,国家综合性消防救援队伍授衔工作将随着转制人员职级套改、换装等陆续展开。

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